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莒县概况

莒县历史悠久,周为莒子国,秦设莒县,汉为城阳国,后为郡为州为县。其行政区域在山东省东南部,沭河与潍河上游。1953年8月之前属沂水专署,之后属临沂专署,1993年1月属日照市至今...
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城阳街道

发布人:jxxq    浏览:970   发布时间:2013-08-14 09:05:47

城阳街道地处莒中平原的莒县县城驻地及其周围,是莒国故城所在地和莒文化的发源地,在北纬35°32′30″~35°43′30″,东径118°48′45″~118°52′30″之间。东界沭河、袁公河,西为柳青河,南与刘家官庄镇接壤,北与阎庄镇、招贤镇为邻。东西阔6公里,南北长19公里,总面积76.74平方公里,其中3.2万亩耕地。现辖93个行政村,7.69万口人。城阳街道在沭河、柳青河之间的沃野平原上。沂沭断裂带纵贯全境,为第四系洪积层沭河冲积平原。地势北部略高,南部稍低,平均海拔107.4米。西部以黑粘土为主,东部为冲积沙壤土。境域地处中纬度地带,属暖温带季风区大陆性气候,四季分明。2010年全街道国内生产总值29亿元,税收总入库2.23亿元,地方财政收入8882.2万元,农民人均收入8582元。

1943年莒中县将莒城周围村庄划为城阳区。1951年1月改称第一区。1952年9月,设立城关镇。1958年9月,撤销城关镇,建立红旗人民公社。1959年1月红旗人民公社改称城关公社。1963年1月城关公社与浮来山公社合并称城阳区。1971年2月改称城阳区。1982年1月复称城关镇。1984年6月改称城阳镇。2010年5月,城阳镇撤镇建城阳街道至今。

历史悠久

城阳历史悠久,二千多年前的旧中国中后期即有城阳之名,《战国策·齐策》载:“迎王与后于城阳之山中,乃得反。”是说齐襄王与王后(莒太史敫之女,后称君王后)从城阳回都城临淄。说明原莒国的广大地区,此时已有城阳之名。后莒地一带,城阳之名史册屡见,西汉初城阳郡。文帝二年(公元前178年)封建的城阳国。晋初设的城阳郡。金代初为城阳军,大定二十二年(公元1182年)改称城阳州。在漫长的历史长河中,城阳之设,治所多在莒城。因此有莒城、城阳两名并存并用的特殊现象。由于城阳地理位置的重要,所以历来为兵家所争之地,城阳之地,兵家鏖战,史册一书再书。为此,涌现了许多英雄人物,谱写了辉煌的诗篇。

城阳之地,钟灵毓秀,人杰地灵,历代人才辈出,彪炳于史册者屡见。他们“或功施社稷,或泽及生民”,都创出了一番为后人所景仰的光辉业绩。城阳人民所具有的诚信、勤勉、拼搏向前的高尚品德得到充分展现。春秋战国时,城阳人两救齐国,一为齐小白避难,成就齐国霸业,“毋忘在莒”从古至今已成为长鸣的警钟。一为拒乐毅之围城,使齐襄王恢复齐国,并出了史册长誉的太史敫之女君王后。祖居莒城之郊的南朝著名文学理论批评家刘勰为后人留下了不朽名著《文心雕龙》。元代邹惟新,官至亚中大夫,太常礼仪院同佥。明代进士陈勖,在监察御史位上政绩卓著升任江西布政使司左参议。抗倭英雄孙镗,载于《明史》忠义传。明末庠生杜李、百户何琚与知州景淑范共同英勇抗清,壮烈献身。清末民国年间,莒城东大街人于运辉、孙拙民较早加入中国国民党,为国民革命作出了贡献。“或学问渊博,或天姿高迈”,卓有文学成就的有元代名画家赵原,明代女诗人夏云英、纪映淮,清代的陈詹、钱士魁,民国年间的伦攸叙、于疆辰、周兴南等,均为后人留下了精英之作和脍炙人口的诗篇。

20世纪初期特别是解放后,进入人才辈出的新时代,有最早在莒城建立党组织的辛明、戴铣军等;有为革命事业做出卓越贡献的于克颖、于冠西、于洪亮、张明垣、于士奇、罗仲选等。在社会主义建设中,涌现出许多先模人物,如全国劳动模范王庆龙、许传江,全国民兵代表刘纪平,省劳动模范鲁文春、李堮、王晋、蓝桂芹(女)、王纪湘、曹建清、刘文美(女)、王合、李国栋等,他们在不同时期,对城阳经济的发展做出了突出贡献,成为城阳人民学习的榜样。

解放后,城阳人民在中国共产党和人民政府的领导下,积极参军参战,出民工支前,在抗日战争和解放战争时期,城阳区有435名青壮年参军,有174名指战员为祖国的解放事业献身。为支援解放战争,城阳共出民工25000多人次,城阳人民为祖国的解放事业作出了巨大贡献。

工业重地

城阳区位优势独特,交通十分方便。城阳的工业历史较久,在明清时代就有手工业作坊。解放后到1949年有各种手工业208处。1953年私营工商业社会主义改造完成后,建起了集体手工业合作社,集体工副业逐步发展。特别是改革开放后,城阳的企业发展进入快车道。1984年镇办企业14处,村办企业发展到58处。从此,集体企业步入了鼎盛时期,14处镇办企业从业人员由1984年1799人,1993年增加到5713人;固定资产4770万元,比1984年增长6.7倍;销售收入4954万元,比1984年增长7.7倍。村办企业发展更快。1993年发展到248处,销售收入21526万元,比1984年增长9.2倍。个体企业成为一支生力军呈后来居上之势,1993年发展到2460户,比1987年增加1倍多,从业人员8900多人。

1982年,当时的城关镇党委、政府注重招商引资,提出“借梯上楼,借脑生财,借鸡生蛋”的招商思路。陆续引进了不少外资企业。新一届党委、政府,审时度势,在坚持“工业强镇”战略的基础上,将招商引资工作作为全镇的“一号工程”和“一把手工程”,出台了招商引资的优惠政策,依托工业园区,到2005年先后引进工业项目66个,到位资金4.98亿元,其中500万元以上的规模企业38家(其中投资过千万元的引资项目21个),居全县首位。

从1993年进行企业改制,促进了民营企业的发展,到2005年,全镇企业686家,其中民营个体企业683家,从业人员27265人,实现税金4550万元。形成了以冶炼、机械维修、建筑建材、食品加工、服装抽纱、轻工化工6大门类36种行业,数百种工业产品的比较完备的工业体系。在这些企业中,列为国家大一型企业1处,大二型企业1处,中二型企业3处,规模企业29处。工业产品中,名优产品众多,其中部优产品两种,省优产品1种,市优产品4种。工业企业成为城阳镇的强大的经济支柱,工业税收占全镇财政收入的96%。1993年即被列为山东省经济强镇。

城阳的商贸业历史悠久。由于地处鲁东南交通的交汇处,成为各种商品的集散地和转运地。到清光绪年间,外商到莒城设厂开店,更带动了商贸业的发展。1938年日军侵占莒城,商业全部被毁。解放后,人民政府鼓励私营商业发展,到1949年私商128户,饮食摊点103户,商业经营初步恢复。后进行工商业社会主义改造,实行国营、集体垄断经营。对私营商业进行限制和打击,影响了商业经营和商品流通,造成了1959年后的物资极度匮乏,有40多种商品定量或凭票供应。1978年前,个体商户屈指可数。改革开放后,党委、政府出台了一系列鼓励农民经商的优惠政策,个体商业开始发展,到1990年个体商业发展到1800多户。后出台了吸引外商和农村工商户进城经商的优惠政策,吸引了大量外来商户。从1996年开始沿街开发,到2003年,全镇共建沿街商住楼、办公楼、营业楼333处,建筑面积248473平方米,为商贸业的发展提供了有利条件。到2005年全镇个体商户发展到4560家。在市场布局上有东关大集综合批发市场,又有多处便民小集,还有五彩缤纷的夜市;有大型综合商店,又有专业经营的多处商业街。形成了门类齐全,布局合理,经营手段灵活的社会主义大市场。2009年,投资1.86亿元的日照市建筑面积最大的超市——新人民商场营来,开创了城阳街道商贸业的新局面。

2010年5月,城阳镇改街道。在县委、县政府的正确领导下,坚持工业经济主体地位不动摇,狠抓项目的招引和推进,大项目建设形成了“开工一批、建成一批、推进一批”的良好格局,形成了建筑建材、服装抽纱、机械铸造、食品加工、纸业印刷、流通服务等六大产业群体,为街道经济社会提速发展提供了强有力的支撑。2010年,规模以上企业达到49家,规模以上固定资产投资达23亿元,实现企业总产值98.3亿元、利税6.33亿元,税收总入库2.23亿元、地方财政收入8882.2万元。

破解瓶颈,增强项目承载力。针对近年来项目建设中的征地难等瓶颈问题,积极探索土地征用新思路、新模式,确保项目引得来、落得下,增强了项目承载能力。一是边土地流转、边办理手续,缩短项目落地时间。一旦有项目选址,我们随即成立专门工作组采取租赁等方式将土地提前流转到企业,企业流转资金不到位的由街道财政暂时垫付;同时安排专人帮助企业按程序办理征地手续,手续批复后,项目即可开工建设,缩短了土地征用时间,保证了项目按时开工建设。二是建立激励机制,加快工作推进力度。将项目建设与村干部工资直接挂钩,设立重点项目单项奖,各村街按调整规划要求,年内一次性流转出土地100亩以上的,奖励2万元;年初街道确定的重点项目当年全面完成任务且占地20亩以上的奖励2万元,低于20亩的按比例奖励。同时,对落地项目每年按企业对地方财政的贡献给予一定奖励。去年和今年分别拿出120万元和90万元,对企业部门和村街进行奖励,其中一次性奖励山东鼎昌集团最大工商业项目特别贡献奖60万元,进一步调动了街道上下抓项目建设的积极性。三是规范项目征地程序,严格保护群众利益。不断规范项目征地程序,强化征地拆迁宣传、动员和政策处理,完善征地拆迁的政策及规定,及时解决征地拆迁过程中的矛盾和问题,保障好被征地农民的合法权益。积极探索失地农民的养老保险和新农保工作,在落实上级补助的同时,由街道财政提高补助标准,切实保护失地农民的利益。四是充分利用政策,增加用地指标。去年以来,我们充分利用土地增减挂钩等政策,探索实施了基础设施统一配套、居民统一居住、村委会统一办公、社区统一服务的“四统一”社区建设模式,积极推进“多村一社区”建设,既推动了社区建设,又增加了一定数量的用地指标。其中,仅墩头社区建成后,可增加580余亩的用地指标。

优化环境,增强区域吸引力。一是打造良好的软环境。建立班子成员包大项目制,对重点项目,实行班子成员分工负责,一个项目、一套班子、一抓到底,街道党委、办事处每周一、周五两次例会调度,研究解决项目建设中的困难和问题。投资100余万元成立街道行政服务大厅,设立相关办事窗口;整合财政所、招商办、企业办、环保办、国土所、安监办等部门工作人员,成立了经济发展办公室和企业发展服务中心,从项目洽谈、签约选地、项目审批、证照办理到开工建设提供“一站式”、“一条龙”服务,力争让项目落得下、发展好。二是建设一流的硬环境。主动服务于东部新区和全县重点工程建设,加大城中村、城区重点路段和背街小巷的改造整治力度,不断改善城区面貌,优化经济发展环境。

培植骨干,提升项目竞争力。大力实施强企培育计划,紧紧围绕规模以上企业、成长型中小企业,探索设立中小企业贷款偿还周转金,制订贷款风险补偿办法,有针对性地给予扶持,并对纳税100万元以上的企业实行重点培植,促其加快技术改造,加大品牌建设,提高自主创新能力,加速实现质的提高和量的扩张。积极构建培训、竞争激励和服务保障机制,加快企业家队伍建设,提升企业竞争能力形成支柱企业、重点企业和中小企业梯次发展的良性循环机制。